第二十四章

明天飞机，今天更不了。
不好意思。
摘要：面对变幻莫测的国际形势、复杂敏感的周边环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们必须坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻认识和准确把握外部环境的深刻变化和我国改革发展稳定面临的新情况新问题新挑战，坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，着力防范化解重大风险，既要高度警惕“黑天鹅”事件，也要防范“灰犀牛”事件；既要有防范风险的先手，也要有应对和化解风险挑战的高招；既要打好防范和抵御风险的有准备之战，也要打好化险为夷、转危为机的战略主动战，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强保障。
关键词：防范化解;重大风险;风险形式;风险危害;风险特征
1引言
上个世纪 90 年代初期，我国金融业处于发展起步阶段，存在政府干预、法律基础薄弱、公司治理不规范、金融市场发展滞后、监管不足等种种问题，导致银行出现了大规模坏账。亚洲金融危机极大提高了社会各界对金融安全稳健重要性的认识，加大了中国金融改革的紧迫感[1]。国家通过财政补充资本金、剥离不良资产、股份制改革等一系列举措加快推进大型商业银行改革，并于 2003 年形成“一行三会”分业监管框架，推动金融业整体抗风险能力显著增强，为我国抵御 2008 年国际金融危机冲击提供了有力支撑。
进入新时代，中国共产党率领全国人民开启了决胜全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的新征程。在中国共产党坚强有力的领导下，社会政治长期稳定，人民生活显著改善，综合国力大幅提升，国际地位空前提高，但是前进的道路上还充满不少艰难险阻。***总书记指出:“越是取得成绩的时候，越是要有如履薄冰的谨慎，越是要有居安思危的忧患，绝不能犯战略性、颠覆性错误”[2]。我们党既肩负着伟大的新使命，又面临着严峻的新挑战，做好防范化解重大风险工作必然成为党带领人民群众实现中华民族伟大复兴的战略选择。我们必须以***总书记关于防范化解重大风险的重要论述为指导，打赢打好防范化解重大风险的主动战攻坚战持久战，顺利实现人民对美好生活向往的奋斗目标。
2防范化解重大风险的时代价值
中国共产党近百年的奋斗历程告诉我们，党在革命、建设和改革时期始终保持着忧患意识、风险意识、进取意识，勇于与各种风险挑战作坚决斗争，通过了一系列艰难困苦的考验，团结带领人民不断从胜利走向新的胜利。***同志在党的七大上就告诫全党要“准备吃亏”，正视前进过程中的各种困难和风险，在七届二中全会上将中国革命的胜利称为“万里长征走完了第一步”，提醒大家“革命以后的路程更长，工作更伟大，更艰苦”。改革开放时期，***同志反复强调:“我们要把工作的基点放在出现较大的风险上，准备好对策。这样，即使出现了大的风险，天也不会塌下来”[3];***同志要求我们党要提高拒腐防变和抵御风险的能力，只有站得高、看得远，“才能防患于未然，永远立于不败之地”;***同志则提出“在成绩面前，在喝彩声和赞歌声中，千万骄傲不得，千万头脑发热不得”，“宁可把风险和困难估计得足一些，也千万不要因为估计不足而在风险一旦发生时手足无措，陷于被动”。进入新时代，面对新问题新挑战新矛盾，***总书记要求我们“必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争”。可见，只有防范化解重大风险、积极应对重大挑战、着力克服重大阻力，我们党才能在伟大斗争中爬坡跨坎、闯关、勇立潮头。
2.1防范化解重大风险是全面推进党的建设新的伟大工程的必然要求
中国共产党的领导地位是历史的选择、人民的选择，但决不意味着中国共产党的执政是一劳永逸的，不存在风险问题。相反，执政风险贯穿于我们党执政的全过程，广泛存在于政治、经济、文化、社会以及自然领域。“风险意识的强弱，是检验一个政党、一个国家成熟与否的重要尺度”，防范化解重大风险的能力则是检验一个政党驾驭风险水平的根本标准，是考察党员领导干部应对复杂局面的综合反映。因此，防范化解重大风险、加强党的自身建设、提高党的执政能力是任何执政党保持执政地位、完成执政使命必须遵循的一条规律[4]。中国共产党作为执政党，必定是防范化解重大风险的“主心骨”，面对各种风险，若能驾驭得当、控制自如，则是国之幸、民之福;若是驾驭失策、控制失灵，则成国之患、民之灾。所以，我们有直面新的国内外环境对党执政带来的政治、经济、文化、社会以及党自身建设等诸多方面的风险挑战，冷静地思考这些风险挑战之所以会滋生、滋长并酿成气候的内在因素和外在条件，自觉地谋划防范风险的对策和完善风险治理机制，提高对执政风险的事先预防、事中处置和事后治理的能力，才能得到人民群众可持续的认同，顺利推进党的建设新的伟大工程，建设更加坚强有力的马克思主义政党，不断提高党的执政能力和领导本领，引领广大人民在劈波斩浪中创造幸福美好生活[5]。
2.2防范化解重大风险是推进中国特色社会主义伟大事业的战略选择
坚持走中国特色社会主义道路，是我们党和人民经过千辛万苦、历经考验挫折而作出的选择，也是科学社会主义理论逻辑与中国社会发展实践逻辑的辩证统一。