在秦君驷的“教唆”之下,翌日,作为客卿的苏秦便第一个出列,请求秦君驷在秦国原来四条田律的基础上,再增设两条。
其一,乘马服牛禀,过二月弗禀、弗致者,皆止,勿禀、致。禀大田而毋(无)恒籍者,以其致到日禀之,勿深致。
其二,百姓居田舍者毋敢(酤)酉(酒),田啬夫、部佐谨禁御之,有不从令者有罪。
这一条,公卿大夫们都没有多大的意见。毕竟牛马所吃的饲料,他们还不至于贪墨,多半是自己府里的人克扣的,然后转手卖出去。
可是这第二条,就让群臣有些难以接受。
少傅公孙贾出列道:“君上,臣以为禁止住在乡野之间的百姓卖酒不妥。秦人嗜酒,人尽皆知。过去献公、孝公在非常时期,曾一度颁布禁酒令,国人更不许私自酿酒。”
“然,那是非常之时,当行非常之举。献公以及孝公之初时,民生凋敝,百姓穷苦,土地荒芜,故而不许民间浪费食粮。”
“而今之秦国,已然今非昔比啊!君上,百姓富足,岁有余粮!他们为图口腹之欲,私自酿酒,也是情有可原的。”
听见公孙贾这么说,杜挚连忙站出来道:“君上,臣以为少傅所言极是。秦国早已经今非昔比,若是君上执意禁绝居住在乡野之间的百姓酿酒、卖酒,恐起民怨,不利于国也!”
“臣附议!”
“臣也附议!……”不少大臣都比较赞同公孙贾、杜挚的看法。
秦君驷不置可否,将目光放到了苏秦的身上。
苏秦躬身道:“君上,其实少傅与上大夫所言,不无道理。而今之秦国的确富足。只不过,秦人就能因为家中有余粮,继而暴殄天物,私自酿酒卖酒了吗?”
“米粟谷物之类的粮食,是人生之计,赖以为生的东西。风调雨顺,国泰民安之时还好,若是碰上大灾之年,或者突遭兵祸呢?”
“没了口粮,百姓如何生存?仅靠官府支援吗?官府凭什么支援?官府有什么能力支援?这些,都是君上以及我等社稷之臣要考虑的问题。”
顿了顿,苏秦又向着秦君驷垂手道:“再者,我秦国素来重农抑商,重本抑末。商业于我大秦是为末业,若是人人皆是这般,酿酒、卖酒,尝到了其中的甜头,岂不是乱了大秦固有的国策?”
“君上,臣以为这条田律应当立马制定,立马实施。请君上明鉴!”
闻言,秦君驷点了点头,又看着公子虔道:“公伯,你对此有何看法?”
公子虔自然明白秦君驷的意思,当即作揖道:“君上,老臣以为,这两条田律完全可以推行。秦国虽说富足,但富于粮,而非富于财帛。若是百姓都为了求取财帛,而出卖自己的存粮,这实际上与我大秦的国策是相悖的。”
“粮者,民所欲也;财者,亦民所欲也。然则二者不可得兼,如何?只能权衡利弊,择利大于弊者!”
“公伯所言极是。”
秦君驷立马拍板道:“公伯,这两条田律就经由你的大良造府制定并颁布下去吧。”
“老臣谨遵君命!”
有了公子虔从旁协助,秦君驷完全能够乾纲独断。
秦君驷又合拢了一下自己的袖子,环视一周,看着群臣神态各异的模样,笑道:“二三子,列位!说到禁绝住在乡野之间的百姓私自酿酒、卖酒,寡人还有一个主意,欲与尔等一同探讨。”
群臣都纷纷竖起耳朵。
“二三子都应当知晓。自从我大秦经过商鞅变法,国力渐渐加强,仓禀宽裕,民有余粮!但是也有不足之处,不足之处何在?在于财帛稀缺也!”
秦君驷朗声道:“钱财虽不是根本,虽是身外之物,但是没有财帛,不论是一个人,一户人家,还是一个国家,都难有作为也。”
“是故,寡人欲禁绝民间私自酿酒,收酿酒之权于国家,经由各地方官府,将所酿之酒兜售出去!同时,制定出合理的价格,以稳定卖酒市场的秩序!”
听到这话,群臣都纷纷交头接耳,窃窃私语起来。
这个问题秦君驷是跟苏秦、公子虔说过的。
故而,在秦君驷自己提出来之后,苏秦与公子虔都一前一后站出来附议,随同不少大臣都在赞许。
但杜挚却有困惑:“君上,臣以为不妥。国家收酿酒之权,且禁绝民间私自酿酒,这是在与民争利啊!恐起民怨!”
“恐起民怨?”
秦君驷冷笑置之,说道:“若是庙堂之二三子,人人做事都跟杜挚你一样,瞻前顾后,怕这怕那,大事岂能成功?于社稷有利的政令要到几时才能颁布下去,推行下去?”
“这……”
杜挚硬着头皮道:“君上,这此前并无先例啊!与民争利,实乃大忌,恐商贾多怨矣!”
“与民争利,无有先例吗?”
秦君驷沉声道:“昔日管子曰:‘国多财则远者来,地辟举则民留处,仓廪实而知礼节,衣食足而知荣辱’。你难道忘了昔日齐桓公之时,管仲所提出的‘官山海’之政策吗?”
官山海的政策,其实秦国也在推行的。
春秋时期,齐国管仲提出的“官山海”政策,即对盐和铁一起实行专卖。
秦国商鞅变法,控制山泽之利,也实行盐铁专卖。
此时的山海之产主要是盐、铁,官府垄断经营,寓税于价,使百姓避免不了征税,又感觉不到征税。
“君上,官山海之政,是为官府与百姓互惠互利,而非与民争利啊!”
杜挚垂手道:“君上若是执意垄断大秦的酿酒之行业,便是在与民争利。”
“寡人便是与民争利又如何?秦国,便是与民争利又如何?”
秦君驷眯着眼睛,冷声道:“酒业,实为暴利之行业,利润甚多也。然则我秦国各地的酒价不一,酿酒之技艺也截然不同。同一个城邑,同一种酒的价格就是大相径庭的!”
“市场混乱,受害的皆为普通民众也。寡人深感其中之弊端,务必扫除。禁绝民间私自酿酒,收酿酒之权于国家之事,一应交由大良造府办理!”
“老臣遵命!”
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