自从扶苏封禅天下最高峰之后,整整十年时间,大秦并未再对外发动任何攻势。
现在的大秦疆土,西到葱岭,北到冰洋,在西北两个方向上,已经达到了领土扩张的极限。
国土之广阔,实乃亘古未见,天下何曾有过如此强盛之帝国!
当然,大秦内部还有着许多的问题。
绝大部分领土都还是未经深度开发的处女地,特别是长江以南。
扶苏在这里倾注了无数的心血,十年之中,他七下江南,密切关注这里的发展。
整整十年时间,大秦在这里投入了无数的人力物力和财力,几乎是倾全国之力在发展这里。
扶苏的投入也开始产生收益,虽然眼下的江南还远不如后世繁华富足,但已经发展的十分不错,是除了关中、河洛以外,全国发展最好的地区。
这里正逐渐开始成为帝国的绵羊,财税如同羊毛一样,每年都可以剪,剪完之后,长得更快了。
除了发展经济,繁衍人口,扶苏的另一大任务就是平叛。
各郡国只是偶尔爆发一下小叛乱,没对帝国的肌体造成什么大的影响。
只要经济发展的好,轻徭薄赋,百姓能够安居乐意,大秦人还真没什么人主动造反。
更多的叛乱来自于边疆地区,来自于大秦的那些羁縻郡县。
大秦对于这个的统治本来就薄弱,伴随着老一代人的逝去,各部族年轻一代开始掌权。
他们的野心就如同他们的鲜血一样炙热,总以为自己是世界之王、宇宙的中心。
他们不像父辈那样,经历过扶苏铁拳的捶打。
他们对大秦的统治有着诸多不满,因此经常爆发叛乱。
于是,扶苏一边平乱,一边将叛乱的部族权贵连根拔除,改变之前的羁縻政策,在当地设立流官统治,如同大秦内郡一样,史称“改土归流”。
经过大秦这么多年的苦心经营,部族的底层大多是认可大秦统治的。
除了上层的统治者,谁会喜欢战争呢?
不管这些统治者编造什么冠冕堂皇的借口,都是想用底层的性命维护自己的利益罢了,包括扶苏在内。
大秦广施仁政,直接给叛乱部族的底层输送利益,因此改土归流之路进行的十分顺利。
经过十年的杀杀杀,各羁縻郡守、县令似乎都明白了一个道理:
造反没有好下场,改土归流是大势所趋,但是只要他们不造反,就能继续做几十年甚至几代人的土皇帝。
因此十年时候,大秦内部居然连造反的人都没有了。
大秦奉行军功爵制,其军事制度是妥妥的战争体制,一单没有了仗打,这套体制就会因为无法持续运行而崩溃。
可以说,大秦是一个“邪恶”的国家,为了维护其运转,需要不断的发动战争。
扶苏即位之后,做了一些改变,比如科举制、察举制等等,在一定程度上改变了军队绑架整个国家的情况。
但是,扶苏本身也是一个战争狂人,根本就不想改变这种制度。
于是,在经过“十年无外战”的空窗期后,扶苏重新开启了大秦的扩张之路。
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