第二百八十九章 【垦田】

铁骑校尉带着骑士们深入朔水河谷，去追剿马匪村落还未归来。
从九原郡转来上郡的农垦兵团，则已经到了肤施县城外。
四万多卸甲士卒，浩浩荡荡的，沿着朔水往上游安营扎寨。
让原本荒无人烟的大荒原，也变得热闹起来。
所有的甲胄和武器，都随着这些农垦兵团一同运了过来，然后入库封存。
一旦有战争需求，这四万农垦兵团可以立刻武装起来，重新变成正规军。
在嬴扶苏的规划中，这是一支带有预备役性质的农垦兵团。
不光要承担起垦田务农的事情，在大战来临的时候，还要能够成为主力部队的兵员补充。
秦国施行的是征兵制度，也就是由国府强制征召农民组成军队去打仗。
作为庶民百姓，是没有选择的权利的。
征兵命令下来的时候，各家各户都必须出男丁参军。
遇到小规模的战争，便只抽调一名男丁。
若是遇到当年和赵国长平大战那样的战争，所有男丁都得参战。
这在战国时期那种七国争霸，天下乱战的情况下，是不得已而为之。
不征兵，就没有军队，其他国家征召几十万军队，就能灭你的国。
而到了现在这种相对和平的时期，征兵制就开始显得有些格格不入了。
很多弊端，也开始显现。
嬴扶苏本想将北方几郡的征兵制，改成募兵制。
但是跟冯职讨论之后，还是只能先暂时搁置。
在生产力严重不足的情况下，很多制度是根本没有资格去选择的。
所以，首要解决的问题，仍旧还是生产力的问题。
城外的安营扎寨忙得热火朝天，肤施县城里面也没有闲着。
肤施县的每一家铁匠铺子，都忙碌了起来。
昼夜不停地打造各种各样的农具和工具。br r而打造出来的新农具，则拉到城外，分批分发给农垦军团。
另一边，新的法令，冯职基本上草拟完毕。
虽然还是在原本秦法的基础上做的加减法。
但是具体来看，已经和原本的秦法有了天壤之别。
废除了不少原本将罪犯断手断脚的刑罚，而改成了一定时间的劳动改造。
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让犯了罪的人，去参加劳动，直接转变为生产力。
而不是用残酷的，断手断脚的刑罚，让人恐惧生畏。
对于那些刑徒，扶苏甚至还规定。
通过劳动成绩和日常表现的考核，可以适当减免刑期。
这样的新法，刚一在肤施县尝试推行，便立刻引来了黔首庶民们的热议。
庶民黔首自然是对这样的宽法，鼓掌喝彩。
那些动辄就要在脸上刺字，斩断人手脚，削掉人膝盖骨，甚至还枭首示众的酷刑，着实是让人生畏的。
能够将那些残酷的刑罚免去，自然是极好的。…
而一些原本秦国的官吏，则对这样的宽法颇多微词。
官吏们觉得，这样的宽法，会使得更多的黔首不服管教，藐视法度。
是不利于统治的。
甚至可能会导致，底下郡县的犯罪率大大提升。
对此，嬴扶苏倒是很有信心。
只要让庶民黔首过上丰衣足食的富足日子，那么即便是劳改这样的刑罚，对黔首也是保持着极大威慑力的。
而如果老百姓都吃不上饭，整天饿肚子，那么即便是斩首这样的刑罚，也根本拦不住犯罪。
秦国已经不是一百五十年前那个国危若累卵的时候，之前那样的严刑峻法，已经不再适用。
而对于徭役，嬴扶苏和冯职则制定了另一套政令。
徭役仍旧还是由国府征发，但是在徭役中推行新的奖惩制 度。